Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2021)

• Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, установленных другими федеральными законами.  

• Основные понятия, используемые в законе: электронная подпись, информация в электронной форме, сертификат ключа проверки электронной подписи, квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, владелец сертификата ключа проверки электронной подписи, ключ электронной подписи, ключ проверки электронной подписи, удостоверяющий центр, доверенная третья сторона, средства электронной подписи, средства удостоверяющего центра, участники электронного взаимодействия, информационная система общего пользования, информационная система, средства доверенной третьей стороны, метка доверенного времени, доверенная третья сторона.  

• Отношения в области использования электронных подписей регулируются настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками электронного взаимодействия.  

• Принципы использования электронной подписи: право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, возможность использования участниками электронного взаимодействия любой информационной технологии или технических средств, недопустимость признания электронной подписи или подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно.  

• Виды электронных подписей: простая электронная подпись, усиленная электронная подпись, неквалифицированная электронная подпись, квалифицированная электронная подпись.  

• Простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования кодов паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.  

• Неквалифицированная электронная подпись - электронная подпись, которая получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи, позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.  

• Квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи, и дополнительно имеет ключ проверки электронной подписи, указанный в квалифицированном сертификате.  

• При использовании неквалифицированных электронных подписей сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.  

• Электронные документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами.  

• Электронные документы, подписанные простой электронной подписью, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, если соответствуют требованиям статьи 9 настоящего федерального закона.  

• Если документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.  

• Электронные подписи, созданные в соответствии с нормами иностранного права и международными стандартами, признаются электронными подписями соответствующего вида на основании настоящего федерального закона.  

• Признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами иностранного права и международными стандартами, осуществляется в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации.  

• Уполномоченный федеральный орган определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере использования электронной подписи.  

• Уполномоченный федеральный орган осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров, проводит проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных настоящим федеральным законом, и выдает предписания об устранении выявленных нарушений.  

• Уполномоченный федеральный орган осуществляет функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров.  

• Уполномоченный федеральный орган осуществляет аккредитацию доверенных третьих сторон, проводит проверки соблюдения доверенными третьими сторонами требований, установленных настоящим федеральным законом, и выдает предписания об устранении выявленных нарушений.  

• Уполномоченный федеральный орган обеспечивает хранение информации об аккредитованных удостоверяющих центрах, доверенных третьих сторонах, выданных квалифицированных сертификатах, а также предоставляет информацию из реестров выданных квалифицированных сертификатов.  

• Уполномоченный федеральный орган устанавливает порядок передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов и иной информации в уполномоченный федеральный орган.  

• Уполномоченный федеральный орган устанавливает требования к средствам электронной подписи, включая требования по хранению ключей квалифицированной электронной подписи, аутентификации владельцев квалифицированных сертификатов и защите информации.  

• В видео рассказывается о владельце квалифицированного сертификата, который подтверждает соответствие средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра требованиям, установленным федеральным законом.  

• Также упоминается публикация перечня таких средств.  

• Видео объясняет, что электронный документ считается подписанным простой электронной подписью, если он содержит ключ простой электронной подписи, который применяется в соответствии с правилами оператора информационной системы.  

• Также упоминаются нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, которые устанавливают случаи признания электронных документов равнозначными документам на бумажных носителях.  

• Видео подчеркивает, что участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронной подписи, уведомлять удостоверяющий центр о нарушении конфиденциальности ключа, не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность нарушена, и использовать средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям.  

• Видео объясняет, что квалифицированная электронная подпись признается действительной, если она создана и выдана аккредитованным удостоверяющим центром, действительна на момент подписания электронного документа, имеет положительный результат проверки принадлежности владельцу, и не имеет изменений после подписания.  

• Видео подчеркивает, что средства электронной подписи должны показывать факт изменения подписанного электронного документа, обеспечивать практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи, создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, и показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронный документ.  

• Видео объясняет, что удостоверяющий центр создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает их заявителям при условии идентификации заявителя, которая может проводиться при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия.  

• Также упоминается возможность идентификации заявителя гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия.  

• Удостоверяющий центр создает и выдает сертификаты ключей проверки электронных подписей, а также обеспечивает возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем.  

• Удостоверяющий центр ведет реестр выданных и аннулированных сертификатов ключей проверки электронных подписей.  

• Удостоверяющий центр устанавливает порядок ведения реестра сертификатов и обеспечивает доступ к информации в реестре.  

• Удостоверяющий центр создает ключи электронных подписей и проверяет уникальность ключей проверки электронных подписей.  

• Удостоверяющий центр обязан информировать заявителей об условиях и порядке использования электронных подписей, рисках и мерах безопасности.  

• Удостоверяющий центр обеспечивает актуальность информации в реестре сертификатов и защищает ее от неправомерного доступа.  

• Удостоверяющий центр предоставляет информацию из реестра сертификатов по запросу любого лица.  

• Удостоверяющий центр гарантирует конфиденциальность созданных ключей электронных подписей.  

• Удостоверяющий центр несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязанностей.  

• Удостоверяющий центр вправе наделить доверенных лиц полномочиями по приему заявлений и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей.  

• Удостоверяющий центр осуществляет проверку электронных подписей, указанных в сертификатах доверенных лиц.  

• Удостоверяющий центр уведомляет владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей о выявленных случаях приостановления или прекращения использования ключей электронной подписи.  

• Договор об оказании услуг удостоверяющим центром является публичным договором.  

• Сертификат ключа проверки электронной подписи содержит информацию об уникальном номере, дате начала и окончания срока действия, фамилии, имени и отчестве владельца, уникальном ключе проверки электронной подписи, наименовании используемого средства электронной подписи и удостоверяющем центре.  

• Удостоверяющий центр может выдавать сертификаты ключей проверки электронных подписей в форме электронных документов или на бумажном носителе.  

• Сертификат ключа проверки электронной подписи действует с момента выдачи и прекращает свое действие в связи с истечением срока действия, заявлением владельца или прекращением деятельности удостоверяющего центра.  

• Сертификат ключа проверки электронной подписи должен быть выдан только владельцу ключа электронной подписи, указанного в сертификате.  

• Если сертификат ключа проверки электронной подписи уже содержится в другом ранее созданном сертификате, он должен быть аннулирован.  

• Если сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию, решение суда может аннулировать его.  

• Аккредитованные удостоверяющие центры обязаны хранить информацию о владельце сертификата, полномочиях и документах, подтверждающих право на получение сертификата.  

• Использование аннулированного сертификата не влечет юридических последствий, кроме тех, которые связаны с его аннулированием.  

• Аккредитованные удостоверяющие центры должны хранить информацию о владельце сертификата и полномочиях, а также выполнять требования к форме и порядку передачи поручений владельца сертификата.  

• Аккредитованные удостоверяющие центры обязаны обеспечить доступ к реестру квалифицированных сертификатов и выполнять требования к порядку реализации функций и исполнения обязанностей.  

• Доверенные лица могут быть назначены для выполнения требований статьи 18 настоящего федерального закона, но только при условии соответствия дополнительным требованиям, установленным правительством Российской Федерации.  

• Уполномоченный федеральный орган совместно с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности осуществляет проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, предусмотренных настоящим федеральным законом.  

• Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется на добровольной основе и на срок 3 года.  

• Аккредитация удостоверяющего центра требует выполнения определенных требований, включая наличие собственных средств, финансового обеспечения ответственности, права собственности на аппаратные средства и программное обеспечение, а также соответствие требованиям в деловой репутации.  

• Удостоверяющий центр должен иметь не менее двух работников, имеющих высшее образование в области информационных технологий или информационной безопасности.  

• Удостоверяющий центр должен соответствовать требованиям в деловой репутации своих руководителей, учредителей и участников.  

• Аккредитация удостоверяющего центра для хранения ключей электронной подписи требует наличия финансового обеспечения ответственности, а также средств, обеспечивающих хранение ключей и автоматическую создание подписей.  

• Удостоверяющий центр может подать заявление на аккредитацию на соответствие только требованиям, установленным частью 3.1, или на соответствие требованиям частей 3.1 и 3.3 одновременно.  

• Уполномоченный федеральный орган принимает решение о соответствии или отказе в аккредитации в срок не более 30 календарных дней.  

• Правительственная комиссия принимает решение об аккредитации удостоверяющих центров на основе заключения уполномоченного федерального органа.  

• Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются правительством Российской Федерации.  

• Руководители, учредители, участники и другие лица, связанные с ними договорами, могут прямо или косвенно управлять более 10% акций или долей уставного капитала удостоверяющего центра.  

• Уполномоченная правительственная комиссия рассматривает документы и принимает решение об аккредитации удостоверяющего центра в течение 20 рабочих дней.  

• Аккредитованный удостоверяющий центр обязан присоединиться к информационно-технологической инфраструктуре.  

• Уполномоченный федеральный орган выдает аккредитованному удостоверяющему центру квалифицированный сертификат.  

• Удостоверяющий центр должен соблюдать требования, на соответствие которым он аккредитован, в течение всего срока аккредитации.  

• Уполномоченный федеральный орган может проводить проверки соблюдения требований и приостанавливать действие аккредитации в случае нарушений.  

• Аккредитация удостоверяющего центра может быть прекращена в случае выявления нарушений или досрочного прекращения аккредитации.  

• Физические лица могут использовать квалифицированную электронную подпись при участии в правоотношениях без полномочий на действия от имени других физических или юридических лиц.  

• В случае использования квалифицированной электронной подписи с полномочиями, физическое лицо должно предоставить документ о полномочиях в машиночитаемом виде.  

• В тексте говорится о применении квалифицированных электронных подписей при участии в правоотношениях юридических лиц, лиц, замещающих государственные должности, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, а также нотариусов.  

• В случае использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц, за исключением юридических лиц, используется квалифицированная электронная подпись юридического лица, выданная удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц.  

• В случае прекращения полномочий представителя юридического лица, квалифицированный сертификат, выданный такому юридическому лицу, прекращает свое действие.  

• В тексте также говорится об использовании квалифицированных электронных подписей в правоотношениях кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих указанные виды деятельности, кредитных рейтинговых агентств, бюро кредитных историй, а также должностных лиц Центрального банка Российской Федерации.  

• В случае прекращения полномочий представителя кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации, индивидуального предпринимателя, кредитного рейтингового агентства, бюро кредитных историй или должностного лица Центрального банка Российской Федерации, квалифицированный сертификат, выданный такому лицу, также прекращает свое действие.  

• В видео обсуждается использование квалифицированной электронной подписи в различных ситуациях, включая участие в правоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, кредитными организациями, рейтинговыми агентствами и бюро кредитных историй.  

• Упоминается, что квалифицированная электронная подпись может быть использована только для автоматического создания электронной подписи в электронном документе или автоматической проверки электронной подписи в электронном документе.  

• В видео говорится о том, что доверенности, необходимые для использования квалифицированной электронной подписи, должны быть оформлены в соответствии с требованиями гражданского кодекса Российской Федерации.  

• Доверенности могут быть представлены в электронной форме, а также в машиночитаемом виде.  

• В видео объясняется, что при выдаче квалифицированного сертификата, аккредитованный удостоверяющий центр должен идентифицировать заявителя, используя его биометрические данные или информацию из единой системы идентификации и аутентификации.  

• В случае отказа заявителя от использования шифровальных криптографических средств, удостоверяющий центр обязан отказать в проведении идентификации.  

• В видео рассказывается о процессе получения квалифицированного сертификата, который включает в себя предоставление документов, идентификацию заявителя и проверку достоверности информации.  

• Заявитель должен предоставить основной документ, удостоверяющий личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документ, подтверждающий права заявителя действовать от имени юридического лица.  

• Аккредитованный удостоверяющий центр проверяет достоверность информации, представленной заявителем, с использованием государственных информационных ресурсов, таких как единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, единый государственный реестр налогоплательщиков и другие.  

• Если информация подтверждается, аккредитованный удостоверяющий центр выдает заявителю квалифицированный сертификат.  

• Владелец квалифицированного сертификата должен быть ознакомлен с информацией, содержащейся в нем, и подтвердить свое ознакомление с использованием электронной подписи.  

• Аккредитованный удостоверяющий центр хранит информацию о знакомстве заявителя с информацией в квалифицированном сертификате в течение всего срока своей деятельности.  

• Доверенная третья сторона предоставляет услуги по подтверждению действительности электронных подписей, проверке соответствия квалифицированных сертификатов требованиям закона, проверке полномочий участников электронного взаимодействия и созданию и подписанию квитанций с результатами проверки квалифицированных электронных подписей.  

• Доверенная третья сторона несет ответственность за неисполнение обязанностей, установленных законом, и нарушение порядка реализации функций.  

• Аккредитация доверенной третьей стороны осуществляется на добровольной основе на срок 3 года, если более короткий срок не указан в заявлении доверенной третьей стороны.  

• Аккредитация осуществляется при условии выполнения требований, таких как отсутствие процедур ликвидации, решений арбитражного суда о введении процедур банкротства, сведений в реестрах недобросовестных поставщиков, минимальный размер собственных средств, наличие финансового обеспечения гражданской ответственности, средств электронной подписи и средств доверенной третьей стороны, соответствующих требованиям.  

• Доверенная третья сторона не должна быть включена в перечень недобросовестных поставщиков в течение трех лет до подачи заявления на аккредитацию.  

• Аккредитация осуществляется на основании заявления, подаваемого в уполномоченный федеральный орган, и документов, подтверждающих соответствие доверенной третьей стороны требованиям.  

• Уполномоченный федеральный орган принимает решение об аккредитации или об отказе в течение 30 календарных дней.  

• В случае отказа, уполномоченный федеральный орган уведомляет доверенную третью сторону о причинах отказа и направляет уведомление в течение 10 календарных дней.  

• Аккредитованная доверенная третья сторона должна соблюдать требования, на соответствие которым она аккредитована, и требования, установленные статьей 18.  

• Уполномоченный федеральный орган проводит проверки соблюдения требований и выдает предписания об устранении нарушений.  

• В случае не устранения нарушений, уполномоченный федеральный орган досрочно прекращает аккредитацию доверенной третьей стороны.  

• Сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с федеральным законом от 10 января 2002 года номер 1 в об электронной цифровой подписи, признаются квалифицированными сертификатами в соответствии с настоящим федеральным законом.  

• Электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью.  

• В случаях, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись.  

• Федеральный закон от 10 января 2002 года номер 1 в за об электронной цифровой подписи признается утратившим силу с 1 июля 2013 года.