ВЕБИНАР «Новая форма отчётности по ПЭК нюансы и рекомендации» (2025.02.13)

• Представлены разные мнения и объемные доклады.  

• Возможность погрузиться в контекст и понять проблемы.  

• Инсайдерская информация от производителей.  

• Найдены ответы на накопившиеся вопросы.  

• Грамотная цепочка обращения с веществами важна для эколого-экономических результатов.  

• Получено много актуальной информации для применения.  

• Возможность обмена опытом между представителями разных отраслей.  

• Конференция помогает общаться с коллегами и видеть идеи на будущее.  

• Разбор нюансов и рекомендаций по новой форме отчета ПЭК.  

• Обсуждение нормативно-правовой базы и судебных решений.  

• Организационные вопросы и формат вебинара.  

• Федеральные законы об охране окружающей среды и атмосферного воздуха.  

• Основной закон - седьмой федеральный закон.  

• Приказ Минприроды России №109 и его изменения.  

• Приказ Минприроды России №173 и его изменения.  

• Методические рекомендации по исполнению формы отчета ПЭК.  

• Важные моменты, которые нужно учесть в работе.  

• Новая форма отчета ПЭК и изменения в таблицах.  

• Таблица 3.2 разбита на две таблицы.  

• Изменения в нумерации таблиц и корректировка таблицы 4.2.  

• Отчет ПЭК представляется юридическими лицами и ИП на объектах первой, второй и третьей категории.  

• Объекты четвертой категории и без категории не обязаны подавать отчет.  

• Примеры ситуаций, когда отчет все же нужно подать.  

• Снятие с учета объектов негативного воздействия важно, но не всегда возможно.  

• Объекты могут перейти на следующий отчетный период, оставаясь в той же категории.  

• Отчет ПЭК за отчетный период все равно нужно подавать, даже если объект не снят с учета.  

• Отчет ПЭК подается по каждому объекту негативного воздействия.  

• Изменения в инвентаризации выбросов или программе ПЭК не влияют на количество отчетов.  

• При корректировке объектов негативного воздействия может потребоваться новый отчет.  

• Отчет ПЭК подается ежегодно до 25 марта следующего года.  

• Существуют разные мнения о сроках подачи, но рекомендуется подавать до 24 марта.  

• Безопаснее подать отчет до 24 марта, чтобы избежать возможных споров.  

• Хозяйствующие субъекты, не подведомственные ФСБ, подают отчет в территориальный орган Росприроднадзора.  

• Субъекты, подведомственные ФСБ, не подают отчет.  

• Для определения органа подачи нужно учитывать уровень надзора и подведомственность.  

• В Москве отчет подается в департамент природопользования и охраны окружающей среды.  

• В Московской области надзор осуществляют несколько органов, что усложняет подачу отчетов.  

• Приказ Минприроды не разъясняет, кому конкретно подавать отчет в таких случаях.  

• Отчет подается в Минэкологии Московской области.  

• Если не будет ответа, отчет будет направлен в Минчистоты.  

• Неправильное представление отчета влечет административную ответственность.  

• В России не предусмотрено перенаправление отчетов между органами.  

• Природопользователи часто ошибаются при подаче отчетов.  

• Судебная практика не всегда на стороне природопользователей.  

• В 2019 году автор подала отчет в территориальный орган Роспотребнадзора.  

• Был выставлен штраф, который автор лично оплатила.  

• Важно подавать разъяснения и регистрировать их.  

• Отчет можно подавать на бумажном носителе или в электронном виде.  

• Электронный документ подписывается электронной подписью.  

• Бумажный отчет должен быть в двух экземплярах, прошитых и заверенных.  

• Закон не обязывает прилагать документы к отчету ПЭК.  

• Однако, при проверках могут запросить документацию о результатах ПЭК.  

• Важно иметь под рукой документы, связанные с деятельностью предприятия.  

• Если объект не функционировал, отчет остается пустым.  

• Рекомендуется подавать пустой отчет, даже если он нулевой.  

• Обязанность по представлению отчета связана с деятельностью на объектах первой, второй или третьей категории.  

• Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает штраф за сокрытие или искажение экологической информации.  

• Штраф не большой, но может быть привлечен за несколько нарушений.  

• Важно корректно интерпретировать нарушения и защищаться в суде.  

• Роспотребнадзор проверил плату за негативное воздействие и выявил задолженность.  

• Общество не выполнило требование самостоятельно, и Роспотребнадзор обратился в суд.  

• Суд поддержал общество, так как отчет был подан в другой орган по ошибке.  

• Общество представило отчет в управление Роспотребнадзора вместо министерства.  

• Управление Роспотребнадзора не сообщило обществу об ошибке.  

• Суд посчитал, что управление не выполнило свои обязанности, и поддержал общество.  

• Общество обратилось в суд с заявлением об отмене постановления о привлечении к административной ответственности.  

• Общество представило доказательства своевременной подачи отчета.  

• Суд поддержал общество, так как код объекта негативного воздействия изменился.  

• Общество представило декларацию и отчет по производственному экологическому контролю с ошибками.  

• Роспотребнадзор пересчитал плату, выявив разницу в массе отходов.  

• Общество не смогло доказать свою невиновность, и суд обязал выплатить штраф.  

• Для подготовки отчета ПЭК требуется множество документов и данных.  

• Важно быть внимательными при заполнении отчетов, так как ошибки могут привести к серьезным последствиям.  

• Округление данных в отчетах не предусмотрено, поэтому первичные данные должны быть точными.  

• Форма большая, требует творческого подхода.  

• Новые формы, методические рекомендации отсутствуют.  

• Заполнение информации о заявителе и объекте негативного воздействия.  

• Перепроверка адресов и кодов объектов.  

• Указание информации о подразделениях и должностных лицах.  

• Проблемы с выбором объекта из выпадающего списка.  

• Возможность выбора объекта без кода.  

• Объект без кода не обязателен для отчета ПЭК.  

• Снятие с учета объекта и заполнение информации о нем.  

• Заполнение перечня структурных подразделений.  

• Возможность заполнения нулей, если подразделения не прописаны.  

• Таблица 1-2: сведения о применяемых технологиях.  

• Заполнение сведений о собственных и привлекаемых лабораториях.  

• Указание лабораторий, привлеченных в отчетном периоде.  

• Методические рекомендации не требуют обязательного заполнения.  

• Заполнение таблицы 2-1 в соответствии с утвержденным планом-графиком.  

• Выбор веществ из выпадающего списка.  

• Импорт данных из реестра объектов.  

• Заполнение информации о стационарных источниках выбросов.  

• Участие источников в квотировании.  

• Заполнение дополнительной информации для квотирования.  

• Заполнение таблицы 2-2 при проведении контроля.  

• Выбор загрязняющих веществ и источников выбросов.  

• Указание даты отбора проб и результатов контроля.  

• Указание даты расчетного метода контроля.  

• Противоречие между необходимостью контроля в течение года и расчетным методом.  

• Возможность получения данных для расчета в начале января.  

• В графе седьмой указывается предельно допустимый выброс или временно согласованный выброс.  

• Превышение допустимого выброса считается автоматически, если значение больше единицы.  

• В методических рекомендациях рекомендуется указывать методику расчета выбросов и причины превышения.  

• Для объектов первой категории нормативы устанавливаются в рамках комплексного экологического разрешения.  

• Для объектов второй категории нормативы могут быть установлены в декларации о воздействии на окружающую среду или разрешении на выбросы.  

• Для объектов третьей категории нормативы рассчитываются и утверждаются самостоятельно.  

• Если контроль не проведен, рекомендуется указать вещество в отчете ПЭК и поставить прочерк.  

• В примечаниях указывается, что контроль не проведен.  

• В таблице 2.3 указываются вещества, включенные в план-график наблюдений.  

• В графе 3 указываются координаты пункта наблюдений, если он находится в населенном пункте.  

• В графе 6 указывается количество полных месяцев, охваченных наблюдениями, с указанием их названий.  

• В графе 8 указывается количество случаев нарушений периодичности отбора проб и даты нарушений.  

• В графе 13-14 указывается процент случаев превышения ПДК, включая максимально разовое и среднесуточное значение.  

• В графе 15 указываются примечания, включая методы определения концентрации загрязняющих веществ и причины превышений.  

• План-график наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха обязателен для объектов, включенных в перечень.  

• Законодательство не предусматривает исключения для объектов, вошедших в перечень.  

• Рекомендуется указывать две цели в протоколе: контроль на границе санитарно-защитной зоны и производственный экологический контроль.  

• Обсуждаются судебные случаи, когда объекты включаются в перечень без обоснований.  

• Программа ПЭК должна соответствовать требованиям, включая наличие плана-графика наблюдений.  

• Росприроднадзор поддерживает свои требования в судебных разбирательствах.  

• Таблица 2.5 заполняется для объектов с установленными квотами выбросов.  

• Таблица 2.6 включает сведения о реализации планов мероприятий по достижению квот.  

• Указываются наименование мероприятия, срок начала и завершения, ответственное лицо и результаты выполнения.  

• Таблица 3.1 заполняется для хозяйствующих субъектов, являющихся собственниками водных объектов.  

• Указываются реквизиты и даты отправки сведений по результатам учета объема забора и сброса сточных вод.  

• Таблица 3.2 содержит сведения о результатах наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.  

• Таблица 3.3 включает сведения о результатах наблюдения за качеством поверхностных вод.  

• Указываются наименования водного объекта, дата отбора проб, периодичность контроля и аттестованная методика.  

• Таблица 3.4 содержит результаты по веществам и микроорганизмам, а также методические рекомендации по расчету эффективности очистки сточных вод.  

• Результаты мониторинга отправляются в виде отчета в произвольной форме до 15 июня.  

• Форму отчета нужно подать до 25 марта.  

• Можно не заполнять отчет, если он не представлен до 15 июня, или подать его раньше.  

• Отчет заполняется на основании первичных данных, включая учет в области обращения с отходами.  

• Указывается количество отходов, образованных, утилизированных, обезвреженных и размещенных.  

• Важно перепроверять данные, особенно для третьей категории.  

• Пример заполнения формы при передаче отходов двум юридическим лицам.  

• Указывается, сколько отходов передано каждому контрагенту.  

• Информация о получении отходов также прописывается.  

• Раздел основан на учете в области побочных продуктов производства.  

• Указывается количество образованных и использованных побочных продуктов.  

• Важно определить периодичность образования побочных продуктов и их использование.  

• Заполняется информация о передаче побочных продуктов другим лицам.  

• Указывается, кому, когда и для чего переданы побочные продукты.  

• Важно запросить информацию у контрагентов для заполнения отчета.  

• Отчет ПЭК требует творческого подхода и пояснительных записок.  

• Возможность прикрепить дополнительные документы к отчету.  

• Вопросы от участников о начале действия ПЭК и заполнении раздела по технологиям.  

• Предприятия второй категории подают две декларации в год.  

• В отчете ПЭК указываются нормативы выбросов на момент контроля.  

• Если нормативы изменились, результаты контроля также указываются с новыми нормативами.  

• Для объектов третьей категории ПЭК разрабатывается в начале года.  

• В отчет ПЭК включаются все вещества, даже если контроль не проводился.  

• Рекомендуется указывать все вещества для безопасности, даже если контроль не был проведен.  

• Отчет ПЭК подается в исполнительный орган субъекта РФ.  

• Координаты пунктов наблюдений указываются в системе координат для ведения ЕГРН.  

• Если лабораторные замеры не проводились, раздел о лабораториях оставляется пустым.  

• Нет требования прикреплять документы к отчету, но можно сделать это по собственной инициативе.  

• Если нет превышений ПДК, объект не исключается из перечня.  

• Можно вступить в переписку с Росприроднадзором для объяснения ситуации.  

• В некоторых случаях суды поддерживают Росприроднадзор, что делает исключение объекта сложным.  

• Провели контроль выбросов ацетона.  

• Выбрали несколько точек для замеров с учетом направления ветра.  

• Мониторинг проводится один раз в год, но можно использовать передвижные пункты наблюдений.  

• Мониторинг должен включать минимум пять загрязняющих веществ.  

• Требования к количеству замеров и пунктов наблюдений.  

• Пример мониторинга в Балашихе: ежедневные замеры по каждому веществу.  

• Можно сдавать отчет ПЭК на бумаге с приложением в электронном виде.  

• Отчет ПЭК за 2024 год используется как норматив для декларации о плате за НВОС.  

• Отчет ПЭК формируется на основании фактических результатов контроля.  

• Рекомендуется подавать нулевой отчет ПЭК, даже если деятельность не велась.  

• Можно использовать копию отчета за 2023 год с новыми таблицами.  

• В отчете ПЭК для третьей категории должны быть указаны все вещества.  

• Рекомендуется включать все вещества в план-график контроля.  

• Можно указывать вещества по факту, если контроль не проводился.  

• Прописывайте НДТ, указанные в комплексном экологическом разрешении.  

• Для объектов первой категории используйте норматив, действующий на момент контроля.  

• В конце 2024 года был разработан и утвержден новый проект НДВ.  

• В январе 2025 года проведена актуализация сведений по объекту.  

• В отчет ПЭК за 2024 год вносятся сведения из предыдущего проекта.  

• Если фактические выбросы превышают допустимое значение, это может повлиять на плату за негативное воздействие.  

• При проверке отчета ПЭК могут возникнуть вопросы, но административной ответственности не будет, если не будет государственного экологического надзора.  

• Если технологии не попадают под существующие НДТ, заполнять пункты 1 и 2 в ПЭК не обязательно.  

• Рекомендуется проконсультироваться с территориальным органом Роспотребнадзора.  

• Расчетный метод определения фактического выброса должен проводиться по утвержденным методикам.  

• Пропорциональный расчет не допускается, так как это не может быть доказано.  

• В графе 8 таблицы 3.3 указывается суммарное содержание загрязняющих веществ.  

• Рекомендуется записывать данные через запятую, если сервис позволяет.  

• В графе 7 таблицы 3.3 указывается методика для каждого контролируемого вещества.  

• Результаты контроля для каждого вещества прописываются отдельно.  

• В случае консервации объекта акт консервации не обязателен.  

• Можно приложить акт, если это необходимо для подстраховки.  

• Отчет ПЭК является обязательным документом для внесения в декларацию платы за негативное воздействие.  

• Необходимо вносить все объемы веществ и по всем источникам.  

• Внесение изменений в ПЭК не требует пересмотра комплексного экологического разрешения КЭР.  

• Изменения в ПЭК можно вносить без пересмотра КЭР.  

• В отчет ПЭК включаются только отходы, которые образовывались в отчетном периоде.  

• Отходы, которые не образовывались, не включаются.  

• В разделе 2 отчета ПЭК должны быть указаны все стационарные и неорганизованные источники выбросов.  

• Информация о гидрологических режимах водоема для графы 4 таблицы 3.3.  

• Пробы отбирают согласно требованиям программы ПЭК в зависимости от категории объекта.  

• Вопрос требует дополнительной консультации с коллегами.  

• Верхневолжское управление Росприроднадзора требует отчет только через личный кабинет.  

• Бумажный отчет не принимается, что противоречит законодательству.  

• Личный кабинет природопользователя работает плохо, рекомендуется использовать другие сервисы.  

• Отчет ПЭК подается с 1 января до 25 марта следующего за отчетным периодом года.  

• Отчет, поданный до 31 декабря 2024 года, может быть не принят.  

• Рекомендуется подать новый отчет до 25 марта с новыми таблицами.  

• В план-график внесены только три вещества из пятнадцати.  

• Для третьей категории рекомендуется включить все вещества в отчет ПЭК.  

• Для второй и первой категории отчет ПЭК не влияет на плату за инво.  

• Отказ от контролирующего органа неправомерен.  

• Рекомендуется подать новый отчет с новыми формами.  

• Отчет ПЭК должен соответствовать срокам подачи и утвержденной форме.  

• Вопросы по таблице 3.3 будут рассмотрены дополнительно.  

• Консультация будет проведена отдельно.  

• Благодарность за внимание и пожелания удачи в отчетный период.