44-ФЗ | Реестр недобросовестных поставщиков

• Обсуждение реестра недобросовестных поставщиков, который ведется в единой информационной системе и содержит сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения контракта или нарушающих условия контракта.  

• Реестр ведет антимонопольная служба, и заказчики могут проверить наличие сведений о своих конкурентах в этом реестре.  

• Участник признается уклонившимся от заключения контракта, если он не подписал контракт в установленные сроки или не предоставил соответствующее обеспечение исполнения контракта.  

• Участник признается уклонившимся, если он отказывается от снижения цены на лекарственные препараты из перечня жизненно важных препаратов.  

• Участник признается уклонившимся, если он не направляет подписанные экземпляры контракта в установленные сроки или предоставляет не соответствующее обеспечение исполнения контракта.  

• Участники закупок должны соблюдать сроки, регламенты и правила, предоставлять обеспечение и мотивировочные обоснования.  

• Основания для включения в реестр: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, одностороннее расторжение контракта по инициативе заказчика или поставщика, а также расторжение контракта по суду.  

• Сроки направления сведений зависят от типа контракта и процедуры его заключения.  

• При электронном заключении контракта сведения направляются в день размещения протокола, при бумажном - в течение двух рабочих дней после истечения срока выполнения требований контракта.  

• При одностороннем расторжении контракта по инициативе заказчика или поставщика сведения направляются в течение двух рабочих дней после вступления в силу решения о расторжении.  

• Обращения направляются в территориальный орган контроля по месту нахождения заказчика, в центральный аппарат ФАС или в единую информационную систему.  

• Если сумма контракта менее 300 млн рублей, обращения направляются в территориальный орган, если более - в центральный аппарат ФАС.  

• Заказчики должны контролировать, что их обращение на включение в реестр недобросовестных поставщиков было зарегистрировано и что информация о них была сформирована корректно.  

• В случае уклонения от заключения контракта, информация о заказчике и поставщике должна быть отражена в локальных документах заказчика.  

• При проведении электронной процедуры, заказчик формирует обращение на включение в реестр и подписывает его электронно-цифровой подписью.  

• Информация о заказчике, поставщике и закупке формируется автоматически из соответствующих разделов.  

• Обращение направляется автоматически не позднее одного часа с момента его подписания.  

• Обращения заказчика на включение участников в реестр недобросовестных поставщиков размещаются в открытом доступе в разделе "внеплановые проверки".  

• Результаты проверочных мероприятий также публикуются в этом разделе.  

• Участники могут использовать этот раздел для анализа своих нарушений и нарушений других участников.  

• Заказчики и поставщики могут обратиться в контрольный орган с информацией о недобросовестных поставщиках или о нарушениях в ходе проведения электронных процедур.  

• Обращение должно быть направлено в электронном виде через единую информационную систему (ЕИС).  

• Должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности за включение недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков или за несвоевременное направление сведений в контрольный орган.  

• В реестр недобросовестных поставщиков включаются полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество поставщика или подрядчика, ИНН, фамилия, имя, отчество и ИНН членов коллегиального исполнительного органа или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.  

• В реестр также включаются иностранные лица, аккредитованные филиалы или представительства, а также иностранные аналоги юридических и физических лиц.  

• В реестр недобросовестных поставщиков включаются участники закупок, которые самостоятельно или совместно с аффилированными лицами владеют более 25% акций корпоративного юридического лица, учредители унитарного юридического лица, а также участники, которые уклонились от заключения контракта или расторгли его в одностороннем порядке.  

• Информация о включении в реестр размещается на официальном сайте единой информационной системы, а также в реестре.  

• Контрольный орган рассматривает обращения участников закупок о включении в реестр недобросовестных поставщиков на внеплановой проверке.  

• Решение о включении или исключении из реестра принимается коллегиально на основании анализа документов и сведений.  

• Если участник закупки не выполнил контракт или уклонился от его заключения по причине мобилизации, политических или экономических санкций, то он не включается в реестр.  

• Если при рассмотрении обращения выявлены нарушения законодательства или не предоставлены подтверждающие сведения, то поставщик не включается в реестр.  

• Если участник признан недобросовестным, орган контроля направляет предписание заказчику-участнику в течение трех рабочих дней.  

• Информация об участнике включается в реестр в течение этих трех рабочих дней.  

• Если участник уклонился от заключения контракта или контракт расторгнут, информация включается в реестр в течение пяти рабочих дней.  

• Если участник обжаловал одностороннее расторжение в судебном порядке, он должен сам обратиться в антимонопольный орган для исключения из реестра.  

• Если информация об отсутствии лиц, которые могут влиять на участника, получена, участник должен обратиться в антимонопольный орган для исключения из реестра.  

• Участники и заказчики могут отслеживать информацию о включении в реестр и сроках.  

• Если сведения об участнике не соответствуют требованиям, антимонопольный орган может не включить его в реестр.  

• Участники и заказчики могут обжаловать включение в реестр и сроки в судебном порядке.  

• Иностранные организации, страны и лица, недружественные России, могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.  

• Заказчик обязан устанавливать требование об отсутствии участника в реестре в случае уклонения от исполнения контракта.  

• Заказчик может установить требования по части 1-1 статьи 31, что включает применение особых норм постановления 25-71.  

• Практика применения этих требований разнообразна, и заказчик должен учитывать все обстоятельства.  

• Заказчик не может отклонять заявки индивидуальных предпринимателей, если они являются учредителями юридических фирм.  

• Если участник включен в реестр недобросовестных поставщиков, заказчик может продлить срок его нахождения в реестре.  

• Если участник не выполняет заявки заказчика, контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке.  

• Заказчик должен указать норму и ссылку на гражданский кодекс, а также причины для одностороннего расторжения.  

• Нарушение участником закупки своих обязательств по подписанию контракта не всегда является основанием для включения в реестр.  

• Антимонопольный орган должен оценивать правомерность включения в реестр недобросовестных поставщиков на основе комплекса обстоятельств и соблюдения баланса интересов.  

• Перспектива отмены решений ФАС и взыскания убытков высока при включении в реестр на основании непроверенных данных или формального признака.  

• Территориальный орган ФАС отказался включать в реестр сведения об исполнителе, заказчик обжаловал решение.  

• ФАС обязала повторно рассмотреть заявление заказчика о включении сведений об исполнителе в реестр, учитывая доводы суда.  

• ФАС включила участника в реестр при уклонении, но суд признал решение незаконным, так как не были исследованы обстоятельства не заключения контракта и степень вины участника.  

• Участник направил письма о невозможности поставки из-за санкций, но заказчик отказался заменить товар на аналог.  

• ФАС не внесла участника в реестр, так как были обстоятельства непреодолимой силы и участник предпринимал меры по исправлению ситуации.  

• ФАС не внесла участника в реестр из-за сбоев электричества и увольнения сотрудника, так как это не является основанием для включения в реестр.  

• В видео обсуждаются примеры, когда участники не были включены в реестр недобросовестных поставщиков, несмотря на нарушения со стороны заказчика.  

• В одном случае, суд поддержал решение ФАС, так как подрядчик расторг контракт из-за бездействия заказчика, а не из-за нарушения условий контракта.  

• В другом случае, суд не согласился с решением ФАС, так как участник предоставил обеспечение, но технически не смог закрыть электронную площадку.  

• В третьем случае, суд не согласился с ФАС, так как участник доказал, что не знал о необходимости подписания контракта в течение пяти календарных дней, и не было установлено уклонение от заключения контракта.  

• В видео также обсуждаются примеры, когда участники были включены в реестр недобросовестных поставщиков.  

• В одном случае, участник отказался от подписания контракта из-за снижения цены, но заказчик отклонил его предложение.  

• В другом случае, участник не смог предоставить обеспечение в полном объеме, но суд не установил уклонение от заключения контракта.  

• В третьем случае, участник доказал, что не участвовал в торгах и не знал о необходимости подписания контракта в течение пяти календарных дней.  

• Заказчик направил контракт, не соответствующий условиям извещения, что привело к включению в реестр недобросовестных поставщиков.  

• Антимонопольный орган не следовал наличию существенных нарушений условий контракта и обоснованности требований в части необходимого объема работ.  

• Суд отменил решение ФАС, установив отсутствие оснований для включения в реестр.  

• Поставщик был признан уклонившимся из-за несоответствия условиям контракта, но суд установил отсутствие вины поставщика в неисполнении контракта.  

• Поставщик был включен в реестр из-за порчи оборудования в результате действий организации, осуществляющей его доставку, и отсутствия оснований для отмены решения ФАС.  

• Суд установил, что систематическое невыполнение условий контракта на разработку проектной документации является основанием для включения в реестр.  

• Рекомендуется иметь несколько электронных подписей на разных носителях и на разных сотрудников.  

• Отсутствие лица, которое вправе подписывать, может привести к серьезным последствиям.  

• Участники несут ответственность за ту гарантию, которую они получают, и должны прочитывать все условия.  

• Нет правил или обязанности согласовывать текст гарантий с заказчиком, но если есть возможность, рекомендуется согласовать условия гарантии для избежания отклонений.