Короткая жизнь Минских соглашений: почему дипломатия не сработала? Лекция в МГИМО

• Лекция посвящена судьбе минских соглашений и их недолговечности.  

• Спикер - Николай Силаев, научный сотрудник и директор лаборатории анализа международных процессов.  

• Минские соглашения возникли на основе женевского заявления 2014 года и последующих встреч в нормандском формате.  

• Важные пункты: увязка урегулирования конфликта с конституционным процессом, ведущая роль ОБСЕ, встреча на полях празднования 70-летия выставки союзников Нормандии.  

• Переговоры велись на уровне контактной группы и рабочих групп.  

• Основные темы: особый статус Донбасса, режим прекращения огня, отвод войск и средств, конституционный процесс.  

• Подписаны минские протоколы, меморандумы и комплекс мер по выполнению соглашений.  

• Минские соглашения не сработали из-за разногласий и противоречий между сторонами.  

• Важные документы: закон об особом порядке местного самоуправления на Украине, резолюция Совета Безопасности ООН.  

• Прошли три встречи на высшем уровне в нормандском формате, регулярные встречи контактной группы и рабочих групп.  

• Украина избегала прямого отказа от выполнения Минских соглашений, опасаясь признания независимости ДНР и ЛНР.  

• Украина не хотела федерализации страны, считая это первым шагом к отделению регионов.  

• Украина рассматривала особый статус Донбасса как первый шаг к федерализации.  

• Россия считала, что Минские соглашения фиксируют многосоставность Украины и обеспечивают политическую и правовую субъектность русской Украины.  

• Россия считала, что прекращение вооруженного конфликта и отказ от членства в НАТО могут перезапустить отношения с Украиной и обеспечить добрососедство.  

• Украина имитировала выполнение Минских соглашений, не принимая законы об амнистии и не согласовывая их с представителями Донбасса.  

• Украина принимала односторонние правовые решения, не согласовывая их с партнерами по переговорам.  

• Закон об особом порядке местного самоуправления был принят в 2014 году, но не вступил в силу из-за препятствий, таких как отсутствие перечня муниципальных образований, где действует особый порядок.  

• В законе были требования к выборам, которые Украина трактовала по-своему, включая участие украинских политических партий и обеспечение гарантий для внутренне перемещенных лиц.  

• Украина приняла ряд законов, которые подрывали минские соглашения и переговорный процесс, включая законы о языке, образовании и коренных народах.  

• Украина также добивалась признания России стороной конфликта и пыталась манипулировать повесткой на переговорах.  

• Украина блокирует вступление в действие закона об особом статусе Донбасса, что приводит к тупику в переговорах.  

• Формула Штайнмайера была предложена для решения этой проблемы, но Украина отказывается ее признавать.  

• ОБСЕ отказывается от оценки действий сторон и дает пристрастные оценки.  

• Украина и ОБСЕ отказываются фиксировать содержание переговоров.  

• Германия и Франция не имеют достаточных рычагов влияния на Украину и не предпринимают усилий для выполнения Минских соглашений.  

• Европейцы поддерживают миф о нейтральности и не обсуждают вопросы, не связанные с Минскими соглашениями.  

• Они солидарны с позицией Украины и отказываются от обсуждения вопросов, связанных с русским языком и образованием на Украине.  

• В последнем саммите нормандского формата в декабре 2019 года, Украина не смогла включить политические аспекты и регулирование в итоговое заявление.  

• Однако, удалось согласовать некоторые пункты, включая согласование всех правовых аспектов особого порядка местного самоуправления и интеграцию формулы Штайнмайера в украинское законодательство.  

• Украина пыталась добиться нового саммита нормандского формата, но это было бы невозможно, если бы не позиция Запада, который также считал, что минские соглашения не должны быть выполнены.  

• Украинская дипломатия характеризуется полным отсутствием стыда и ощущением, что "божья роса" - это нормально.