Как получить сертификат эксплуатанта БАС в 2024 году? Часть 2. Оператор-бпла.рф

• Приветствие участников вебинара.  

• Объявление темы: сертификация эксплуатантов БПЛА по ФАП-494 и экспериментальному правовому режиму.  

• Обсуждение требований для получения сертификата в 2024 году.  

• Описание ситуации: компания занимается эксплуатацией БПЛА, есть заказчики и беспилотные комплексы до 30 кг.  

• Необходимость получения сертификата эксплуатанта для работы в правовом поле.  

• Требования к БПЛА пришли из авиации, они могут быть избыточными.  

• Цель регулирования — обеспечение безопасности полётов.  

• Заявление на получение сертификата подаётся в региональное МТУ Росавиации.  

• Пример: Центральное МТУ Росавиации для Центрального федерального округа.  

• Рекомендации по поиску информации о сертификате через поисковые системы.  

• Упоминание о разрозненности сайтов МТУ Росавиации.  

• Заявление пишется на начальника МТУ Росавиации.  

• Заявителем может быть юридическое лицо или ИП, но не физическое лицо.  

• В заявлении указываются планируемая дата полётов и перечень документов.  

• Основные документы: реквизиты компании, данные руководящего персонала, перечень заявляемых воздушных судов.  

• Все БПЛА должны быть зарегистрированы: до 30 кг — постановка на учёт, более 30 кг — постановка в реестр гражданских воздушных судов.  

• Нарушение требований приведёт к аннулированию сертификата.  

• Для БПЛА до 30 кг требуется постановка на учёт через госуслуги.  

• Для БПЛА более 30 кг требуется более сложная процедура регистрации.  

• Все беспилотники должны быть зарегистрированы для соответствия сертификату.  

• Внесение новых учётных номеров беспилотников в сертификат эксплуатанта не сложно, сложнее первичная сертификация.  

• Учётные номера отображаются на сайте Росавиации в реестре эксплуатантов.  

• Использование беспилотников без учёта в сертификате является нарушением.  

• Основные документы: сведения о лётном экипаже с фамилиями и документами.  

• Изменения в составе экипажа должны отражаться в заявлении.  

• Важно учитывать все изменения в персонале.  

• Для беспилотников с экипажем из двух человек оба должны быть указаны в заявлении.  

• Технический персонал также должен быть учтён.  

• Необходимо продумать, кто из сотрудников имеет какие допуски.  

• Операторы баз до 30 кг могут подтвердить квалификацию удостоверением.  

• Для технического персонала требования аттестации остаются, но документы от Росавиации не требуются.  

• Правоприменительная практика определяет, как выполнять требования аттестации.  

• Удостоверение оператора может частично выполнить требования закона.  

• Программа оператора должна включать темы по техническому обслуживанию и ремонту.  

• Безопасность полётов важнее формальных требований.  

• Бортовой журнал должен быть заполнен корректно.  

• Неправильное заполнение может привести к уголовной ответственности.  

• Ответственность за заполнение журнала лежит на эксплуатанте.  

• Обязательное страхование членов экипажа и ответственности перед третьими лицами.  

• Страхование жизни и здоровья членов экипажа.  

• Страхование ответственности перед третьими лицами необходимо для компенсации ущерба в случае аварии.  

• Страхование жизни и здоровья членов экипажа не представляет проблем.  

• Страховые компании предлагают услуги по безналу.  

• Стоимость страхования обычно небольшая.  

• Оформление страховки стало проще и дешевле.  

• Страховка необходима для согласования полётов.  

• Аппарат должен быть не только на учёте, но и застрахован.  

• Практика выполнения авиационных работ за пределами РФ редка.  

• Основные документы: программа авиационной безопасности, руководство по производству полётов, руководство управления безопасностью полётов.  

• Инструкции, определяющие порядок действий при авиационном происшествии, проверяются на аудите.  

• На практике требуется более 26 документов.  

• Журнал учёта авиационных событий обязателен, даже если нет событий.  

• Документы необходимы не только для аттестации, но и для реальной работы.  

• Наличие сертификата не гарантирует качественной работы.  

• Сотрудники могут не уметь заполнять бортовые журналы.  

• Надзорные органы проверяют не только документы, но и практику.  

• Комплектность документов проверяется перед подачей заявки.  

• Проверка включает выездную комиссию.  

• Важно не только иметь документы, но и подтвердить их на практике.  

• Необходимо назначить ответственного за систему управления безопасностью.  

• ИП может получить сертификат, но рекомендуется иметь минимум трёх сотрудников.  

• Нарушение принципа независимости при выполнении полётов и проверке может вызвать вопросы.  

• Инспекторы проверяют понимание сотрудниками документов.  

• Сотрудники должны ориентироваться в руководствах и правилах.  

• Результаты проверки зависят от настроения и опыта инспектора.  

• Проверяется соответствие требованиям ФАП.  

• Система управления безопасностью полётов должна быть в наличии.  

• Выполнение требований подтверждается документами.  

• Замечания могут быть разных категорий: первая категория препятствует выдаче сертификата, вторая и третья категории требуют устранения недостатков.  

• Важно не затягивать с устранением замечаний, чтобы избежать приостановки сертификата.  

• Необходимо продемонстрировать соответствие требованиям документами и реальными действиями.  

• Документы должны соответствовать реальности, а не просто существовать на бумаге.  

• Рекомендуется иметь документы, подтверждающие квалификацию персонала.  

• Обучение и аттестация персонала важны для подтверждения соответствия требованиям.  

• Удостоверение инструктора по подготовке операторов БПЛА может быть плюсом, но не гарантирует успеха.  

• Важны знания и опыт, а не только наличие дипломов.  

• Даже при наличии множества дипломов отсутствие знаний может привести к отказу.  

• Критические замечания могут привести к приостановке сертификата.  

• Повторная подача на аудит после устранения замечаний требует оплаты госпошлины.  

• Процедура стоит 650 рублей, но основные затраты — время и интеллектуальные усилия.  

• Выездные проверки могут занять до месяца из-за загруженности региональных отделений Росавиации.  

• Лучше проходить аудит с первого раза, чтобы избежать критических замечаний.  

• Сертификат эксплуатанта публикуется на сайте Росавиации и позволяет работать за рубежом при условии признания документа.  

• В приложении к сертификату указываются беспилотные авиационные системы, которые использует компания.  

• Несоответствие заявленных и реальных систем может привести к проблемам.  

• Вопрос о возможности самостоятельной подготовки документов для авиационных процедур.  

• Проблема ошибок в документах даже у опытных специалистов.  

• Необходимость проверки правильности документов перед обучением сотрудников.  

• Различия между требованиями документов и реальной практикой проверок.  

• Сложности перехода на новые авиационные правила без опыта.  

• Использование шаблонов документов из интернета, которые часто неактуальны.  

• Шаблоны документов помогают избежать ошибок при первичной проверке.  

• Консультации полезны, но лучше учиться и делать всё самостоятельно.  

• Самостоятельное прохождение процедур помогает лучше понять процесс.  

• Самостоятельное выполнение процедур дешевле и эффективнее.  

• Проблемы часто возникают после получения сертификата.  

• Обучение и устранение ошибок важнее, чем получение готовых решений.  

• Плановые и внеплановые проверки после получения сертификата.  

• Недостаток ресурсов у контролирующих органов.  

• Рост числа беспилотников требует увеличения проверок.  

• Риск инцидентов с беспилотниками и необходимость более строгих проверок.  

• Возможные изменения в требованиях после серьёзных происшествий.  

• Внутренние разногласия между Росавиацией и Ространснадзором.  

• Разные мнения между Росавиацией и Ространснадзором по одним и тем же требованиям.  

• Внутренние разборки между госорганами могут влиять на отрасль.  

• Прогнозируемое распространение таких проблем на беспилотную авиацию.  

• Максимальный взлётный вес беспилотников в России ограничен 30 кг.  

• Агродроны обычно тяжелее 30 кг из-за больших баков.  

• В общем правовом режиме использование беспилотников более 30 кг невозможно.  

• ЭПР позволяет тестировать новые технологии, не подпадающие под текущее регулирование.  

• Для полётов на беспилотниках более 30 кг нужно найти соответствующий ЭПР.  

• Пример ЭПР — консорциум «Баз».  

• ЭПР упрощает требования по сравнению с общим режимом.  

• Добавляются специальные требования, например, по работе с химией.  

• Документы в ЭПР на 80% совпадают с общими требованиями, но добавляются специфические требования.  

• Действие постановлений в ЭПР ограничено тремя годами.  

• Многие рассчитывают на продление ЭПР, но это не всегда возможно.  

• Компании, организующие ЭПР, часто проявляют лояльность.  

• Список ЭПР доступен на сайте Минэкономразвития.  

• ЭПР применяются не только для беспилотников, но и для других технологий, например, беспилотных такси.  

• ЭПР предоставляют «лазейки» в законодательстве, но не отменяют общие требования.  

• ЭПР привязаны к конкретным регионам.  

• Для работы в нескольких регионах нужно проходить аттестацию в каждом из них.  

• Пример: консорциум «Баз» охватывает 12 регионов, но не Самарскую область.  

• Автор участвовал в разработке постановления по Самарской области.  

• За основу брали первую версию постановления Почты России.  

• Многие потребности и требования совпадают, но требуется адаптация документов.  

• Необходимо адаптировать комплект документов под местные требования.  

• В Самарской области использовали требования Консорциума БАЗ.  

• Процесс аттестации непростой, но после первого раза становится проще.  

• ИПР предлагают упрощённый, но более дорогой путь.  

• Государство взимает пошлину в 650 рублей, остальное — на усмотрение заявителя.  

• Для получения допуска к полётам требуется аттестация компании и дронов.  

• Дроны весом более 30 кг проходят процедуру по акту оценки.  

• Стоимость аттестации зависит от типа дрона и может достигать полумиллиона рублей.  

• Каждый дрон требует отдельной аттестации, даже если они одинаковые.  

• Новые и неизвестные конструкции требуют больше времени и ресурсов для изучения.  

• Популярные дроны, такие как DJI T-40 и T-50, аттестуются дешевле.  

• Проблемы с сертификацией в России существуют уже более 20 лет.  

• Беспилотники сталкиваются с теми же проблемами, что и пилотируемая авиация.  

• ИПР — единственное работающее решение, но оно не идеально.  

• При получении сертификата эксплуатанта по ФАПам 494 будут плановые проверки от уполномоченных органов.  

• После прохождения сертификации в ИПР проверки будут проводиться в соответствии с местными требованиями.  

• Оператор ЭПР отвечает за изменения в законодательстве, но не отменяет остальные требования.  

• Ространснадзор продолжает проверять участников ЭПР.  

• Компания-инициатор ЭПР в Самарской области получила первое письмо от Ространснадзора в январе.  

• Оператор ЭПР помогает участникам, но не заменяет полностью надзорные функции Ространснадзора.  

• Консорциум «Баз» активно использует ЭПР для агротематики и перевозок грузов.  

• Запуск ЭПР в Самарской области идёт медленнее, чем хотелось бы.  

• ЭПР создан для коммерческого использования беспилотников, чтобы отработать правовую систему и технологии.  

• Участники ЭПР должны отчитываться перед оператором каждый квартал.  

• Безопасность полётов регулируется нормативной документацией оператора.  

• ЭПР не исключает проверок Ространснадзора, даже если нет инцидентов.  

• Проверки могут быть профилактическими.  

• Законодательство в общем режиме остаётся в силе, несмотря на упрощения в ЭПР.  

• Уголовный кодекс остаётся в силе, даже если в рамках ЭПР отступают от требований сертификации.  

• Пример с воровством сумок показывает, что упрощения не отменяют общие требования.  

• Многие компании эксплуатируют беспилотники без сертификата эксплуатанта.  

• Получение сертификата — первый шаг к развитию бизнеса.  

• Ожидается упрощение процедур в рамках федерального проекта по беспилотной авиации.  

• В 90-е годы малая авиация развивалась хаотично, но затем рынок кристаллизовался.  

• Сейчас рынок беспилотной авиации также находится в стадии развития, напоминающей 90-е годы.  

• Гаражные кооперативы создают беспилотники, но сталкиваются с необходимостью сертификации.  

• Сертификация дешевле, чем штрафы в 300 тысяч рублей.  

• В авиации сроки окупаемости большие, но у агродронов они значительно короче.  

• Компании с хорошим парком и рентабельностью могут быстро окупить затраты.  

• Стартап окупил оборудование и ПО первым контрактом на картографию.  

• Следующий проект принёс такую же прибыль и возможность развития.  

• Безопасность важнее экономики, иначе бизнес может быть разрушен.  

• Пренебрежение безопасностью может привести к уголовной ответственности.  

• Рынок беспилотной авиации напоминает 90-е годы в пилотируемой авиации.  

• После катастроф требования к безопасности ужесточаются.  

• Беспилотная авиация — высокорентабельный бизнес.  

• Рынок ещё незрелый, но расширяется с каждым днём.  

• Компании экономят на проектах благодаря беспилотникам.  

• Основной рынок — мониторинг энергетики, нефтянки и газа.  

• Разброс цен на услуги мониторинга из-за незрелости рынка.  

• Газпром и другие крупные заказчики активно используют беспилотники.  

• Учебный центр стал членом ассоциации вертолётной индустрии России.  

• Вертолётные компании обеспокоены безопасностью совместного использования воздушного пространства.  

• Крупные компании, такие как «Ютейр», создают подразделения по эксплуатации беспилотной авиации.  

• На выставке «Хелли Раша 2024» было много беспилотных вертолётов.  

• Это маркер серьёзного развития отрасли.  

• Планируется онлайн-мероприятие по сертификации эксплуатанта.  

• Завтра будет прямой эфир в телеграм-канале на тему практики пилотирования БПЛА в условиях РЭБ.  

• Обсуждаемые темы: системы защиты от БПЛА, реакция мультироторов и самолётного типа на средства защиты, чек-листы оператора, техническая разведка.  

• Атаки на объекты становятся всё более частыми, особенно в южных регионах.  

• В Москве и под Ростовом после 18:00 ситуация напряжённая.  

• Обсуждаются вопросы безопасности полётов и возможные решения.  

• Планируется проведение офлайн-встреч для нетворкинга.  

• Приглашаются посетить техноград и участвовать в мероприятиях.  

• С сентября ожидается множество офлайн-событий.  

• Благодарность Андрею за приглашение.  

• Пожелания безопасных полётов и прощание.