Введение в 223-ФЗ: основные положения, участники и способы закупок, реальные примеры торгов

• Приветствие от компании Тензор и Марии Биль, специалиста по работе с торгами и эксперта по закупкам.  

• Обзор вебинара: основные положения закона о закупках отдельными видами юридических лиц, кто может выступать заказчиком, способы определения поставщика, закупки госкорпораций Росатом и ПАО Транснефть.  

• Федеральный закон №223-ФЗ принят 18 июля 2011 года, начал действовать с 1 января 2012 года.  

• Закон регламентирует порядок осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.  

• Приоритетность конкурентных процедур закупок.  

• Введение понятия "положение о закупках" и обязанность заказчиков планировать закупки и размещать ежегодные планы на сайте госзакупок.  

• Введение реестра недобросовестных поставщиков и обязанность публиковать ежемесячные отчеты о закупках.  

• Закон устанавливает рамки для заказчиков, которые самостоятельно решают, как осуществлять закупки.  

• Вопросы участников закупок: как принимать участие и где прописаны требования заказчиков.  

• Цели регулирования закона: обеспечение единого экономического пространства, удовлетворение потребностей заказчиков, эффективное использование денежных средств, расширение участия юридических и физических лиц, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции.  

• Законодательство устанавливает запрет на действия, не предусмотренные 223-ФЗ.  

• Проведение закупок в электронной форме минимизирует риск фальсификации результатов.  

• Правительство РФ может установить приоритет товаров российского происхождения и особенности участия малого и среднего предпринимательства.  

• Правительство РФ утверждает особенности закупок для отдельных заказчиков.  

• Основные положения и цели 223-ФЗ рассмотрены.  

• Определены заказчики и участники по 223-ФЗ.  

• Государственные корпорации, компании с долей государства более 50%, их дочерние предприятия и филиалы.  

• Субъекты естественных монополий, такие как РЖД, Газпром, Почта России и другие.  

• Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в энергетике, водоснабжении и газоснабжении.  

• Бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия.  

• Любые юридические и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.  

• Требования к участникам прописываются в положении о закупке.  

• Обязательный документ для заказчиков по 223-ФЗ.  

• Разрабатывается заказчиком или присоединяется к положению головной организации.  

• Типовое положение содержит обязательные сведения и особенности участия малого и среднего предпринимательства.  

• Принципы: информационная открытость, равноправие, справедливость, отсутствие необоснованных ограничений.  

• Способы закупок делятся на конкурентные и неконкурентные.  

• Конкурентные закупки проводятся на восьми федеральных электронных торговых площадках.  

• Конкурентные закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений.  

• Неконкурентные закупки: прямая закупка у конкретного поставщика.  

• Заказчики выбирают способ определения поставщика в зависимости от критериев оценки.  

• Требования к участникам и условиям исполнения договора указываются в документации.  

• Процесс участия аналогичен участию в торгах по 44-ФЗ.  

• Заказчик составляет план закупок и размещает его в единой информационной системе.  

• План закупок включает 34 позиции.  

• Заказчик размещает извещение о закупках в единой информационной системе.  

• Извещение содержит сроки, техническое задание, проект контракта и формы для участия.  

• Заказчик отвечает на запросы на разъяснение положений извещений.  

• Может вносить изменения в закупочную документацию и продлевать сроки подачи заявок.  

• Может отменить закупочную процедуру до окончания подачи заявок.  

• Участие в закупках по 223-ФЗ платное.  

• Участники вносят обеспечение заявок или приобретают тариф на площадке.  

• Заявки подаются согласно срокам, указанным в извещении.  

• Заявки оцениваются по критериям и требованиям, указанным в извещении.  

• Заказчик составляет протоколы на этапе рассмотрения и оценки заявок.  

• Итоговый протокол объявляет победителя процедуры.  

• Победителю высылается проект контракта для ознакомления.  

• На подписание и внесение обеспечения дается 10 дней.  

• Заказчик подписывает договор и размещает информацию в единой информационной системе.  

• Предквалификационный отбор и переторжка могут быть установлены заказчиком.  

• Переторжка проводится после предварительного рассмотрения заявок.  

• Для участия в закупках необходима квалифицированная электронная подпись.  

• Положение о закупках упрощает работу и уменьшает срок подготовки заявок.  

• Основные требования 223-ФЗ включают способы определения поставщика и положение о закупках.  

• Госкорпорация Ростех проводит закупки по 223-ФЗ.  

• Положение о закупках Ростеха опубликовано в единой информационной системе.  

• Более 500 заказчиков используют это положение для своих закупок.  

• Важно изучить условия проведения закупки, включая кто покупает, что покупает и на каких условиях.  

• Извещение содержит описание порядка проведения процедуры, требования к заявке и обоснование начальной максимальной цены.  

• Принять участие может лицо с аккредитованным статусом.  

• Порядок аккредитации указан на сайте Ростеха.  

• Заявка на аккредитацию рассматривается в течение месяца.  

• Документы на аккредитацию можно прикрепить к уже объявленной процедуре.  

• Подготовка документов требует тщательного подхода.  

• Заказчики госкорпорации Ростех предусматривают возможность подачи заявки на аккредитацию.  

• Единые требования: отсутствие ликвидации, приостановки деятельности, задолженности по налогам, судимости, административной ответственности.  

• Дополнительные требования: наличие опыта, оборудования, материалов, кадровых ресурсов, отзывов и благодарностей.  

• Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.  

• Внимательно изучите извещение и документацию перед подачей заявки.  

• Подготовьте заявку в установленной форме и необходимые документы.  

• Подайте заявку на электронно-торговой площадке, проверьте информацию о закупке и участнике.  

• Дождитесь подведения итогов закупочной процедуры.  

• Заказчик размещает информацию на электронно-торговой площадке и в единой информационной системе.  

• Большинство закупок Ростеха проводятся в закрытой форме на площадке АСТ.  

• Транснефть проводит закупки в электронной форме на площадках Сбербанка и ТП ГПБ.  

• Для участия необходимо зарегистрироваться на указанных площадках.  

• Процедура редукцион аналогична аукциону в электронной форме.  

• Внимательно изучите инструкцию участника и формы, которые необходимо заполнить.  

• Требования к участникам аналогичны другим заказчикам по 223-ФЗ.  

• Форма заявки включает более 20 позиций, требующих достоверной информации.  

• Форма номер два: расчет цены договора, цены лота и приложения к ней.  

• В день торгов можно снизить предложение, подтвердив это документально.  

• Неподтвержденное снижение цены может привести к отклонению заявки.  

• Ознакомление с формами заявки и подготовка документов.  

• Внесение денежных средств для обеспечения заявки или подключения тарифа.  

• Подача заявки на электронной торговой площадке, проверка общей информации закупки.  

• Прикрепление документов в соответствующие вкладки на площадке.  

• Выбор подписантов заявки и отправка.  

• Уведомление о дате и времени подачи заявки.  

• Участие в редукционе и подготовка корректированной формы два.  

• Ожидание итогов и направление документов заказчику.  

• Ответ на запросы заказчика для заключения договора.  

• Изучение положения о закупках и документации.  

• Регистрация в единой информационной системе или на площадке.  

• Подготовка форм и документов для отправки заявки.  

• Изучение судебной практики и практики ФАС.  

• Опыт работы с электронными торговыми площадками.  

• Услуги компании Тензор для участников закупок.  

• Возможность размещения одинаковых закупок на разных площадках.  

• Выбор удобной площадки для подачи заявки.  

• Срок предоставления обеспечения контракта и правомерность дополнительных этапов торгов.  

• Правомерность проведения дополнительных этапов торгов.  

• Пожелания удачи в торгах и приглашение к сотрудничеству.